日前,沈陽市大東區出台的《大東公務員行為規範》遭遇到網友吐槽,這份《規範》對公務員的行為要求延伸到工作時間以外,爭議主信用卡代償要集中在其規定了“不得存在婚外情”、“不得觀看黃色影視”等要求。對此《規範》的起草方表示,之所以這樣要求是他們認為,公務員在社會生活中的道德行為底線也應高於普通群眾。(2月13日《北京青年報》)
  “群眾裡面有壞人啊!”這是電影《私人訂製》里饒有趣味的一句臺詞。倘若以此為思維原點的話,為了拒腐防變,公務員首先要時刻瞪起火眼金睛,仔細地辨認哪些人是別有用心、拖領導下水的群眾,遠離群眾中的“小人”;其次,公務員個頂個的還要成為一隻蒼蠅永遠無法叮上的無縫雞蛋,練就一副金剛不壞的身板,以個人的免疫力來製冰機價格涵養一身正氣。
  這樣的邏輯,看起來順理成章,非常周延,無可挑剔。然而,從公務員行為規範要“高於普通群眾”的話語方式中,不由得讓人想到另外一個問題,公務員與普通群眾究竟存在怎樣的本質區別?實際上,與普通群眾相比,公務員最為主要的是所從事的工作具有特殊性,換言之,如果不能很好地履行公眾的授權職責,即便在公德、私德方面再怎麼高尚,也算不上一個合格的公務員。以普通群眾的德行水平為底線,來規範公務員港式飲茶的道德行為,不合宜之處在於,一方面會讓德性成為“架空的誑語”,另一方面,無意中低估了群眾的道德基準,兩頭不落好。
  古人說,“君子之德風,小人之德草。草上之風,必偃。”傳統的政治倫理,只是說明瞭為官從政者自身道德修養可以影響老百姓的事實,強調了官德的重要性,並沒有直接地把二者進行高下、優劣、貴賤的明顯比較。更何況,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,汽車借款普通群眾才是對公共服務和公務員的德行狀況最有發言權、評判權的群體。一旦把公務員與普通群眾無形中對立起來,所有的制度規範,就可能“上氣不接下氣”,最後搞得自己氣喘吁吁,不了了之。
  當然,制定公務員行為規範是自我約束和自我監督的一種表現,應該給予點贊。只是,總把行為規範的制定過程變成封閉的操作,二手製冰機排除了普通群眾的廣泛參與,同時,把普通群眾中可能存在的這樣那樣的社會問題,寄望於通過公務員的引領帶動來真正消除,從根本上說,還沒有切實地做到“從群眾中來”。況且,在公務員中或多或少存在的那種與群眾“較真”的風氣,比如,“老百姓怎麼不財產公開”、“你們老百姓算個屁”等等不良現象,只要沒有徹底得以糾偏,規範再多、再細緻,也不過是牆上掛掛,入不了心、進不了腦。
  由於公務員工作的公共性,公務員的行為規範,不單單是一種職業要求,必然與普通群眾意願的最大公約數一致。對於“拒絕婚外情”、“不看黃色影視”的要求來說,即便在社會大眾中間還沒有完全杜絕,卻也是普通群眾中比較統一的社會道德觀念。不要認為這兩條是對公務員的特殊要求,更不能覺得這樣的規定是“高於普通群眾”的標準。相反,一旦刻意重視一些本來無需贅言的社會規範,倒是會給人以原來“貴圈也很亂”的口舌。
  從“等同於普通群眾”到“高於普通群眾”的觀念認識,其中折射出的依然是公務員自身定位模糊的老問題。尤其是當下,隱形福利待遇的削減,工作要求的加強,使得公務員隊伍正在面臨前所未有的“陣痛期”。要想清醒地認識到公務員職業身份的特殊性,就別不自覺地要與普通群眾分出個高下來,而是把看似空幻的職業信念和具體要求結合起來,作為立身之本,才會心安理得、處之坦然。
  文/寇軍  (原標題:防止“高於普通群眾”的規範被架空)
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